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第29章（第1页）

我们不妨摘录几段大陆会议的记录，领略一下当时就是否建立常备军问题强硬派和自由派之间展开的、针锋相对的辩论

强硬派的人们认为，保持常备军和维护民主自由是一致的

他们说:&ot;鉴于国会既有税收之权，又有征兵和控制民兵之权，因此，便一手握住了宝剑，一手抓住了钱囊而我们既无宝剑，又无钱囊，能说我们是安全吗?国会在这方面的权力是无限的，这些权力全都是由我们赋予的清爽快地告诉我，如果从人民手中既夺走宝剑，又取走钱囊，那人民何时何地还有自由可言?除非在人间出现奇迹，否则，在失掉宝剑和钱囊的情况下，一个国家是不可能保持自由的&ot;

自由派的人们问:为何中央政府非要保持建立一支常备军的权力呢?他们说:

&ot;当英国侵袭我们和平海岸的时候，我们拥有常备军吗?列克星敦战斗和殷克山战斗的胜利，以及活捉那个倒霉的英军头目柏戈因，难道都是常备军干的吗?难道一支训练有素的民兵不足以适应任何内部防卫的需要吗?亲爱的同胞们，你们当中有谁担心我们勇敢的民兵不能立即驱逐任何外国入侵者呢?&ot;

为了使两派都能接受，埃尔布里奇格里提出了一个折衷方案:新宪法是要写上建立常备军条款的，但可以规定一个限额，最多不超过3000人

华盛顿听到格里的意见后表现出不能苟同的态度，但他作为制宪会议的主席，又必须保持不偏不倚的立场于是，他故意同旁边的人耳语，意思是不能在宪法中写上部队的限额当大多数人发表了意见之后，他用温和的口吻说道:&ot;当我们考虑美国所面临的形势时，我们一定要认识到，保卫家园、保卫革命胜利果实、创造美利坚合众国，没有一支强大的军队是不行的，这应该在法律上给予肯定的答复&ot;制宪会议最后确定，军事条款应该写入新宪法，但措词显然是一个调和产物它规定:新的国家政府拥有充分权力来建立一支强大的军队，当然，这必须建立在国家的资源和人民的舆论所允许的范围之内而国会无条件地享有&ot;宣战&ot;之权和&ot;招募陆军并供给陆军军需&ot;之权它可以召集各州民兵为联邦服役，&ot;以执行合众国之法律，镇压内乱，并抵御外侮&ot;还可以&ot;规定民兵之组织、武装和训练，并指挥召集为合众国服兵役之民兵&ot;

对这些规定，很多人感到是不够的因此，有人埋怨说，大陆会议与联邦国会不同的是，新国会还将拥有通过征税控制钱囊之权这一点同&ot;招募陆军并供给陆军军需&ot;之实权是相一致的新宪法对国会动用国家资源去实现军事目的方面几乎没有什么限制

特别值得说明的是，宪法在对建立常备军作了一系列规定的同时，还规定了防止将军事力量蜕变成军事专制的措施这就是:一方面，国会可以创立军队，可以获得供给军队之款项，可以制定军规;另一方面，指挥军队之权不在国会，而在权力的另一端‐‐政府，由总统担任合众国陆、海军和为联邦服役的民兵之总司令对军官的任命也由总统执行但需经参议院批准

然而，尽管军队由总统及其任命的军官来统率，但为避免他们为实现自己的目的而专断，在军事拨款方面，又必须依赖于国会，因此规定，为陆军使用之拨款，拨期不得超过两年这样，宪法就充分吸取了英国防止出现军事专制的经验

总之一句话，军队在新宪法中有了一席之地，但新宪法使军队既服从和依赖于国会，又服从和依赖于总统

按照新宪法的规定，经过竞选，华盛顿当选为首任美国总统

他于1789年4月就职，行使总统之权第二年，华盛顿就向国会提出，对常备军建设要通过新的立法，但直到第三年初国会才对此采取行动，而且进展仍然很缓慢，并以许多条款加以限制

1891年10月到11月，常备军与印第安人进行了几次较量，许多人倒在印第安人的头皮刀下（当时印第安人有个传统，凡被俘的敌人，都要从他们的头顶上砍一刀，被称为头皮刀）经过这件事儿，进一步促进国会和华盛顿下定决心:&ot;组织相当规模的常备军&ot;

1892年12月27日，国会同意将新建立的陆军改编成&ot;美国军团&ot;这使美军不仅作为常备军独立于社会，而且其编制有了现代的味道&ot;军团&ot;一词，从十八世纪八十年代起，在军界特别是在东欧军界就很流行，意思是指由骑兵和步兵混编的小型战斗团体在美国独立战争中，英美双方都使用了这一术语组织过这种部队，但没有在编制上固定下来此时，美国把军团一词应用于一个更大的战斗团体，在编制体制上是一项改革

当时的&ot;美国军团&ot;由四个分军团组成每个分军团各有1280人，由一名准将指挥建立军团的军事目的，在于通过组成4个小型的各兵种混合体来提高战术灵活性在常备军中建立军团还有一个感情色彩的动机，那就是，年轻的美利坚合众国高兴地认为，军团一词源于古罗马共和国的军队，美军在创立美利坚合众国中与古罗马共和国军队在许多方面有共同之处华盛顿总统任命安东尼韦思准将为美军第一军团的指挥官

韦恩是一个性情急躁的人物，拥有&ot;疯狂的安东尼&ot;的绰号但当了军团总指挥之后，他不但没有急躁，反而充分利用与印第安人重开谈判所争取到的时间，确保军团在投入战斗之前能成为一支真正的军队他率部在西部地区的各种地形、各种环境中，训练各种作战方法和战术，两年之后，使军团的战斗力大大提高