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第53部分（第2页）

全国农村贫困人口总量此期由2。

5亿人，降至5800万人、4962万人，贫困发生率从30。

75，降至3％，被国际公认为扶贫的楷模。

按照国家原制定的“八七”

扶贫攻坚计划，全国共划定592个国家级贫困县，除黄淮海一些老灾区外，大部分属于老（区）少（数民族聚居地）边（疆）地区，而且它们绝大部分在山区。

所以，山区成为我国贫困人口集中地，尤其那些边远的深山正是脱贫难度最大的区域。

山区旅游建设的宗旨

我国正向世界游泳大国目标前进，争取在2020年建成世界第一旅游目的地国，2025年前后有可能建成世界第一旅游强国。

在实施这一战略中，山区将担负着光荣而艰巨的任务。

旅游为新兴的朝阳产业。

旅游是美化环境、多采生活，提高人民生活质量的光彩事业。

它和山区矿业开发有着根本的不同，一个是开山采石挖煤运矿，遗存的是残山剩水，致富是短期效应。

旅游则是保护生态，美化环境，提升生活引进人流，就地消费，长期富民。

我国山区旅游开发是个立体系统。

山是风景的骨架，水是风景的灵魂。

“仁者乐山，智者乐水”

是至理名言。

山与水往往相伴而生，与生物相融，风景更加生动而具活力。

山区既有自然景观系列，更有人文景观系列，不论侧重何方开发，均要把可持续发展—可持续旅游作为基本宗旨。

山区旅游建设的核心

我国山区致富之路多种多样，种植业、养殖业、采掘业都能获得成效，而发展旅游对一些山区而论亦是一条致富之路，并且出现了一批旅游富民典型。

山区旅游在城市化日益严重形势下，人们更加期盼亲近大自然，享受原生态，品赏有机食品，领略民族风情，期盼融入“天人合一”

的境界，所以市场广阔，前景无限。

山区旅游发展要以富民工程为核心，以农林牧户为单位，扩大就业转行面，构造产业链，加入人才培训，提高产业质量，规范化、系列化、优质化的服务。

要特别注重山区卫生条件改善，特别是饮食卫生、住宿卫生、厕所卫生和环境卫生，务求改变陋习，与现代化接轨。

在适度规模经营下，要把质量效益置于发展重要环节。

构筑特色旅游体系

我国山区面广地阔，森林植被类型很多，南北差异大，立体带谱明显。

常言“一山有四季，十里不同天。”

这正是复杂多样化的写照。

由于山区位置不同，景观不同，气候不同，民族不同，习俗不同，不可能用发展的同一模式去生搬硬套。

各地必须从实际出发，瞄准市场需求，因地制宜地建设不同类型、不同规模、不同风格、不同级别、不同功能的包括观光型、休闲型、度假型（避暑、避寒、矿泉疗养等）、生态型、运动型（登山、攀岩、滑雪等）、民俗型、宗教型、探险型等旅游目的地及其子系统。

山区旅游一定要特别注重原生态，决不能移植城市化的一套。

愈是原生的，愈是高质的；愈是民族的，愈是世界的。

这一方针在山区旅游建设中应当贯彻始终，毫不动摇。

从实际出发，以市场为导向，以创新体系来建设山区特色旅游产业体系，山区旅游才有强大的生命力。

2005年12月