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第二十章 伯乐与马（第1页）

挂职结束前夕，省委组织部领导约谈，建议齐天翔继续留任河海省纪委，准备接任纪委书记一职，并通知他到中央党校，进行职前培训。

由此也使齐天翔想到了前一次的约谈。

那是两年前，当时是首都政法大学教授、博士生导师和行政法学院副院长的齐天翔第一次进中央党校，而此时的谈话却是通报他去河海省纪委挂职锻炼。

此前在河海省任省长的岳父曾明确向省委表示，希望退休后留在河海，不去全国人大或政协任职，也希望小女儿和女婿能来河海工作，他很为难，既不想放弃自己的专业，也对从政没有过多兴趣，但面对老人的请求他又不好拒绝，只是希望考虑成熟再说。

但而今，组织部门的谈话是拒绝不了的，只好同意并在结业后挂职省纪委调研室主任，直到两年后再次进党校进修。

在到河海省纪委报道之前，齐天翔与妻子阎丽一起回家看岳父，尽管多年来与岳父的交往并不少，但这样的交往却很有些不同。

岳父明显老了许多，也许是行将退休的缘故，老人的矜持和稳健少了许多，更多的是父亲的温情。

想当年岳父与齐天翔的邂逅还真有些机缘的成分，一个政法学院的研究生，一个中原强省的副省长，因为一个现在看来微不足道的法理问题展开了争论，其实也就是城管的性质和法理问题。

那是城市学会举办的一个论坛，中心议题就是城市管理现代化和社会发展的矛盾。

作为一个经济大省的副省长，是主讲嘉宾，而坐在讲台下面的齐天翔，只不过是首都政法学院的一名硕士研究生，说白了只是捧场的角色。

但在闫博年的讲演中，齐天翔却越发觉得政府管理和制度设计的不足和问题，尤其是集中执法权以后的管理和监督，以及一个庞大管理队伍的管理和法理问题。

在自由提问阶段，齐天翔率先提问，将自己的疑问一一抛出，主要有这么几点：一，相对集中执法权只是众多职能部门城市管理的部分，这是不是意味着职能部门剥离了没有实际利益和权利的部分职能，在关键管理和职能交叉上，是不是会存在多头执法和执法打架的现象；二，执法权限的获得必需经由国家法律授权，城管执法部门只是个别地方和省成立的部门，大多没有归属管理，有些归地方政府办公室管理，有些归城建管理，有些干脆由政府法制办代管，这种混乱的管理模式势必产生短期和急功近利的弊端，而且容易滋长自身难以管理和护短的问题；三，城市管理执法队伍从成立之初起，名称就五花八门，有城市管理执法局，有城市管理综合执法局，有城市综合管理执法局，可见各地的思路和用意都不相同，相对执法和集中执法的权限极不清晰，那么长期发展之后怎么定性也是问题；四，城市管理执法机构建立之初，所面对的任务庞杂，卫生、秩序、交通、道理、噪音、粉尘，等等与城市相关的都在管理，但相对来说也比较好管理，比如乱贴乱画问题，门面匾额规格不一问题，这处理起来相对简单，只要加强管理就可以解决，但随之而来的占道经营问题，城市拆迁和维护问题，市场管理问题，这些都需要于法有据，而且都需要刚性的执法和强制措施，这些都没有，即没有规范城管执法的监督管理法，也没有支撑其执法的法律依据，请问出现纠纷或暴力执法或暴力抗法，怎样保护各方的利益和安全。

洋洋洒洒的提问不但有的放矢，而且针对要害，完全打乱了论坛的部署，结果自然是副省长竭力解释，可面对绕不过去的问题省长也无法解释，用省长的话，很多问题我们也在探讨，可矛盾似乎无法调和，而且省长词穷后也只能是语重心长地忠告：“年轻人，你没有在基层工作过，不知道基层工作的方式方法和具体问题，很多事情站在理论的角度是不可能有结果的。”

但尽管省长对年轻学者采取的是简单敷衍的态度，可实际上还是欣赏这种求实的态度和真诚的年轻人的。

对于多年以后老人弃学从政的建议，齐天翔还是很矛盾，为此在谭平山到北京开会之际，还专门征求过他的意见。

由于与阎勇有着过命的交情，谭平山与这一家也有着重于血缘的亲情，而且每回上北京去，不管是路过，还是办事，都不忘到家里看看，而且每次都能拿些让阎丽惊喜的东西，而阎丽对老哥的感情非常的深，有些亲昵的口吻和动作都让他嫉妒。

对于齐天翔弃学从政，老哥是不同意的，但碍于老头的面子不好说，在他认为，能够认真地做好一件事，在某个领域有所建树就可以了，并不一定要从政，而且也不是从政才能体现自身的价值，因此也是很矛盾，只能是实话实说：“说实话，我不是很赞成老爷子的安排，有所建树不一定都要在仕途体现，学而优则仕也早已不是现在社会的价值取向，但换个角度看，又充分理解老爷子的苦衷。

老爷子为什么不早不晚现在提出让你从政，当年你和小丽刚结婚的时候，或者老爷子做省长的时候，有多少机会可以让你从政，而且可以给你更好的庇护，但都没有这么做，为什么？还不是老爷子自身约束在起作用？”

谭平山深深地叹了口气，动情地说：“老爷子老了，要退了，当然希望你们能在他身边了，退居二线的生活，也孤单啊！

所以这样的考虑也是人之常情，至于由你们照顾老爷子的生活，你们自己信吗？不要说有老太太在，还有组织安排的保姆，就你们家亮亮，还不得老头子天天捧着，敬着。

老头此举也是有着给你们铺铺路的意思，你们在外面飘着，老爷子还是不放心。

尽管天翔已经是副院长了，小丽的团委副书记也干了有几年了，是还有些前途，但你们朝里无人啊，再往上谁还给推一把？来省里五六年之内天翔就能弄个副省，你小丽还干老本行，几年后正厅是没得跑得。

至于你们担心的裙带关系，那才是瞎球操心呢，你们是人才啊，天翔现在是全国有名的行政学领域的专家啊，能到党校给省部级讲行政法的全国有几个人，不是人才是什么？老头把你们弄回去是引进人才，是发挥余热的大义之举，就是退一步说，过去乐羊还可以内举不避亲外举不避仇的，历史进化了这么多年难道还赶不上过去的封建士大夫？再退一步讲，就是有裙带之嫌又有什么，老头干了一辈子了，没有做过什么对不起党和组织的事，两袖清风，从没向党伸过手，退了提这么点要求不过份吧，我看不过份。

因此我还是建议你们慎重考虑，这样的机会不多，而且过后就可能不会再有。

有了谭平山这位老大哥的忠告，也就使齐天翔彻底下了决心。

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