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第四二一章 新世纪（第3页）

凡此皆以为民，而公家无所利焉，是亦先王散惠兴利以为耕敛补助之意也。

欲量诸路钱谷多寡，分遣官提举，每州选通判、幕职官一员，典干转移出纳。

仍先自河北、京东、淮南三路施行，俟有绪，推之诸路。

其广惠仓储。

量留给老疾贫穷人外，馀并用常平转移法。”

这段话什么意思呢？

就是原诸路常平仓、广惠仓因为管理不善等原因。

钱谷敛散，没有发挥好它们的作用，更没有获利多大的利益。

这个利益不是指盈利多少，而是它们原本的作用。

比如常惠仓是救济为主，常平仓是调控物价，丰年粮贱存粮，灾年粮贵粜粮，用此平稳粮价。

然而因为管理不善。

国家每年为这两类仓花费良多，实际并没有真正做到救济多少寡孤，平稳多少粮价。

这就是动用常平仓与广惠仓的理由。

有了这个前提，便有了后面的策略。

这个苗税不是指唐朝的青苗税，那个更坑爹，唐肃宗后，国库空虚，连官俸都发不出来，因此国家强行向百姓征收每亩十五文的税钱，又有地头钱。

每亩二十五文，后来二钱合一，每亩征三十文钱。

亦名青苗钱。

它是指宋朝的两税。

也就是各路转运司必须将两仓原有的机制发挥好作用，在这个基础上，抽出一部分常平仓与常惠仓的粮食，再从两税中调拨出一些钱粮，用于发放青苗贷。

一年发放两次，根据其时间，随着夏税或秋税到来时，与税一道交纳。

此外还说了两条注意事项，第一条遇到灾伤。

也就是家中遇到了不好情况，准许其拖到下次两税丰熟时交纳。

此外仿照李参的青苗钱为例。

愿意借的人才借这个青苗贷，并不强迫。

但下面的一句话让很多人牙痛了：非惟足以待凶荒之患。

民既受贷，则兼并之家，不得乘新陈不接以邀信息。

大灾之年，没办法实施青苗贷了，那是特例。

但在平时，朝廷在发放青苗贷，各位豪强富人们，你们就不得再发放任何形式的高利贷！

后面说的则是广开常平仓，以前常平仓调济的对象主要就是市井百姓，现在是正式开售，向所有人贱买贵卖，控压粮价，朝廷顺便用之弥补仓储损耗以及稍稍获利。

其次便是提举常平司。

以前各路有转运司、刑狱司与安抚司，常平仓则是有转运司或本州选幕职清干者官员一名专掌其事。

自王安石推出青苗法后，于各路又设置了提举官与管勾官，河东、湖南、梓州、利州、夔州各二员，江西、湖北、成都府、广东、广西、福建各一员提举官，又差官同管勾陕西、江西、湖北、成都、广东、广西、福建各一员管勾官，凡四十一人，主要管理的就是青苗贷、常平仓与常惠仓。

现在青苗法还没有完善，提举司同样也没有完善，所以只说了一句，每州选通判或幕职官一员，典干转移出纳。

还有，不是大臣们听说的陕西路了，而是河北京东淮南三路。

不过王安石也怕下面官员敛红了眼睛，刻意说了广惠仓必须依量留给老疾贫穷一部分粮食，余下的才用于常平转移法。

赵顼平静地说：“准。”

大家却鸦雀无声，别看吕惠卿这简短的奏章，信息量太大了。

赵顼又道：“散朝。”