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第66章（第1页）

至此，令全世界啧啧称奇的&ldo;梅普体制&rdo;正式成型。

原本，在俄罗斯政坛领袖级人物从高位退职后，甘愿接受低一级的职位，这是一种常态。

比如，前总理切尔诺梅尔金任俄罗斯驻乌克兰大使，前总理基里延科任国家核能集团总经理，前总理普里马科夫任联邦工商署主席，前总理斯捷帕申任联邦审计署长官。

这些人都能在自己的新职位上安分守己，勤奋工作。

但是，普京在梅德韦杰夫的提名下出任总理，没有人认为这是在展现俄罗斯高官能上能下的风貌。

所有人都看得清楚‐‐近二十年来一直追随普京的梅德韦杰夫，在总统职位上终究还是普京的管家。

虽然人们常说&ldo;梅普体制&rdo;，但实际上核心是普京，梅德韦杰夫则像他的卫星。

当他二人决定互当对方接班人时，他们的换位如同国际象棋中的王车易位，或者犹如揭开一组俄罗斯套娃。

普京出于尊重宪法，委托梅德韦杰夫为他当一届&ldo;临时总统&rdo;，而梅德韦杰夫其实是帮普京继续暖着这把椅子，掌管好克里姆林宫的钥匙，以便按时交还给普京。

在俄罗斯联邦宪法中，除了规定总统可以任命或者解除总理的职务外，并没有就两者的职权做出详细划分。

两者的分工问题，主要由《总统令》和《联邦政府组织法》协调。

俄罗斯《联邦政府组织法》规定，总统要领导涉及国防、安全、内务、外交、预防和消除紧急状态危害等事务的联邦权力机关的活动，作为俄罗斯武装力量最高统帅和俄罗斯安全会议主席行使其权力。

总理则负责一系列经济和社会事务的工作。

于是，在公众面前普京处处尊重梅德韦杰夫的总统权威，一再强调俄罗斯是总统制国家，&ldo;重大事务的最终决定权属于总统&rdo;，自己&ldo;只是一名主管经济和社会事务的公务员&rdo;。

梅德韦杰夫也强调，他同普京合作得很好，不仅不会形成双重政权，还会展示出高效率。

事实真的如此？

在公开场合，梅德韦杰夫以国家元首的姿态出现，普京总是率领政府官员毕恭毕敬地等候在一边。

不过，电视上普京总理向梅德韦杰夫总统述职时，总是不卑不亢，气势逼人。

而梅德韦杰夫总统发言的时候，总是慢条斯理，字正腔圆，缺少那一点普京式的权威。

根据俄罗斯联邦宪法，总统负责对外政策，无论是出席峰会，会晤外‐‐国元首，还是在对外政策领域发表纲领性讲话，都是总统的权力。

不过，虽然普京搬出了克里姆林宫，可他本人并未离开外交舞台。

事实上，在这个领域，他所发挥的作用比历任总理都要大得多。

国家杜马出台的《俄罗斯联邦对外政策构想》明文规定，&ldo;国家对外政策的措施由俄罗斯联邦政府实施&rdo;。

这是前所未有的新规定，给了普京采取外交措施的权力。

普京不仅在对外政策领域保留了自己的决定性作用，还挑选相应的官员组阁。

梅德韦杰夫上任总统后，前所未有地在总理办公厅增设了一个职位‐‐负责外交事务的副主任，并由曾任副外交部副部长又当过八年驻美大使的乌沙科夫担任。