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第十六章 突围下（第2页）

联合议会是斐盟的最高权力机构。

早在几百年前斐盟成立之初，为了避免各国的利益纠葛，斐盟就定下了联合议会制度。

议会分上下两院。

下院代表都是各国派驻，而上院代表则是自由议员，只对斐盟负责，不代表任何国家的利益。

上下两院读力，且互相制约。

下院的提案，经过下院最低赞同人数通过之后，提交上院。

而上院的自由议员提案，则同样经过上下两院的表决。

在几百年的斐盟合作进程中，无论是立法，监督，经济协商，军事安全合作还是在对各国的人事，预算等方面的批准决定，都形成了一整套完整的体系。

总的来说，虽然有各种各样的弊病，可联合议会，还是对斐盟成员国的融合，起了很大的作用。

不过，那都是和平时期的事情。

当战争来临的时候，议会的议员们，显然已经跟不上节奏了。

在全面战争爆发之前，议会就极其混乱。

早在勒雷遭受加查林入侵之初，就有远见卓识者大声疾呼，要求联合议会立刻解除用以平衡斐盟各国的军事预算的限制条例，为斐盟各国进行战争准备扫清障碍。

这个限制条例，起草与三百年前。

在纳德米亚王朝覆灭之后，快速发展的斐盟，为了加强对成员国的控制，为了统一的军事安全合作更加紧密，制定了限制军事预算，限制军队规模和各国不得自行进行战争动员的条例。

这个条例，在当时并没有错。

面对西约的对抗，议会每年都会对西约军力进行评估，以此来制定统一的军事安全策略。

这样，既避免军事力量不足，又避免因为各国自行其是，浪费资源，陷入和西约的军备竞赛中。

当时的西约，也有同样的条例。

不过，早在三十年前，这个条例就被西约废除了。

而勒雷战争爆发之后，许多人都意识到，斐盟不能再禁锢自己的手脚了。

可这些人的声音，在议会中连个涟漪都没有荡起来。

下院议员们代表各国执政党和政斧谨慎观望。

而上院，则吵作一团。

大部分议员都不愿意将权力释放给各成员国，他们害怕失去他们的影响力。

他们宁肯相信西约不敢悍然发动战争。

这种情况，一直持续到战争爆发！

直到斐扬共和国，莱恩共和国，查克纳共和国等斐盟成员国已经对西约各国宣战，直到没有准备的斐盟各成员国，在西约的强大攻势面前丢盔卸甲。

议会才接连通过议案，承认处于战争状态，解除对各[***]力的限制，授权各国总统发布战时动员。

这纯粹属于脱了裤子放屁。

其时西约传媒对此大加嘲讽。

“斐盟各国终于等不及他们那慢腾腾的议会授权了。

不知道处于战争状态，应该从各国自行宣战那一天算起，还是从议会通过决议的那一天算起，中间差着一个星期呢！

这真是一场糊涂仗。”

这一次，一向牛哄哄的议会议员们算是丢尽了脸。

名义上，联合议会还是斐盟最高权力机构。

可此后的战争，基本上也没他们什么事了。

由斐盟另一权力机构执政理事会变身的最高统帅部，以及各国政斧和军方共同成立的联军指挥部，接管了大部分的权力。