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第一节 德国之宪法（第3页）

一八七一年德意志帝国统一后之情状与一七八九年美国联邦成立后之情状颇相仿佛。

各邦虽因同文同种之故联合成国，然有随时瓦解之虞，初难保其永久。

德国诸邦之君主类皆壹意于维持一己之威权，雅不喜普鲁士王之独霸。

各邦各有独立之旧观，各有工业之利害，各有特种之政体。

帝国政府知其然也，乃规定全国一致之法律以巩固统一之精神。

帝国政府之权力

统一帝国之责任唯俾斯麦实负之。

所幸帝国宪法所予帝国政府之权力远较美国之中央政府为大。

凡关于商业，各邦间及与外国之交际，国币、量衡、银行、铁道、邮、电诸业均由帝国国会规定之此外帝国政府并得制定全国之刑民各法规定法院之组织，诉讼之手续等。

故帝国总理之权力甚为宏大。

欲施兴革颇能措置裕如也。

帝国法律

帝国既成立，国会遂行使其宪法所予之权力。

一八七三年议决国币统一之案，昔日紊乱之币制为之一扫而空。

以“马克”

为单位。

新币之上一面镌皇帝之像，一面刻帝国之徽，以志统一之庆。

一八七一年议决全国一致之刑律。

一八七七年又议决关于法院之组织，民事刑事诉讼之程序，破产之处置，及注册专利之规定诸议案。

自一八七四年至一八八七年并设编订民法之机关，于一九〇〇年施行。

文化之争

是时德国人之主张地方分权者颇不满俾斯麦统一之政策，而旧教徒之反对尤力，盖恐信奉新教之普鲁士一旦得志则旧教徒将无立足之地也。

当一八七一年举行第一次帝国国会选举时旧教徒之当选者凡六十三人。

俾斯麦以为此乃教士反对国家之阴谋，非设法破坏之不可。

一八七〇年教皇曾宣言政府不得干涉罗马教皇与教徒之关系及教会之事件。

俾斯麦则以为国法当在宗教之上。

不久而管理学校之问题起。

所谓“文化之争”

（Kurturkampf）于是乎始。

将耶稣会中人及他种宗教结社逐诸国外，教士之批评政府者则依法惩之。

普鲁士不久亦定种种苛法以限制教士，而德国教士亦多联络教皇合力以反抗俾斯麦之政策。

旧教徒团结益固，卒成政党名曰“中央”

，于一八七四年选出议员九十一人于下议院。

俾斯麦与旧教徒之调和

俾斯麦鉴于旧教徒反抗之日烈，社会党发达之迅速，不得已与旧教徒言和。

所有苛法几皆废止，同时并复与教皇言归于好。

然旧教徒政党之在下院者声势殊大。

政府抑制社会党之政策亦不甚有效云。