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第三节 英国贵族院之失势参政权及爱尔兰问题（第2页）

无论何种财政议案——关于分配岁入及岁出之议案——若既经下议院之通过，并于闭会至少一月前提交贵族院，而贵族院于一月中不加以修正而不通过者，则此案即可呈请国王批准公布成为法律，不再顾贵族院之赞成与否。

无论何种公共议案（非财政议案，或变更国会会期为五年之议案）既经下议院继续三次会期之通过，而贵族院继续三次反对者，亦可呈请国王批准成为法律，不必再问贵族院之赞成与否——唯该案第一次议决时之二读与第三次通过之时间，中间须相隔二年之久。

此外并改国会会期七年为五年。

其意即谓国会虽仍可由内阁随时解散，至少每五年须改选一次。

至一九一一年并规定下议院议员每年应得岁费四百镑。

昔日宪章党之要求至是又实现其一。

各种工人保险案

贵族院之权力既大形减削，自由党之政府乃进行其他之改革。

其改革事业之最宏大者莫过于一九一一年之《国家保险议案》（

TheNationalInsuranceAct

），此案于一九一二年七月实行。

其中一部分规定凡工人（除从事手工者及每年收入在一百六十镑以上者）均强迫其实行各种疾病之保险。

凡工人雇主及政府均须供给其基金。

凡经保险之工人可享下列之利益：疾病之医治，肺痨之疗养，病中之薪给，残疾之津贴，凡为母者生子女一人则得领仙令三十枚等。

此案之第二部分规定凡某种职业中之雇主与工人每周均须缴纳微款以成基金，以为保险失业者之用，同时并由政府协济之。

英国竟成民主国

有上述种种改革案，英国政治上遂达到民主之域。

英国人虽仍维持旧日之王政，对于贵族亦复尊重如昔，然政治上之权力已入于大多数国民之手，国民每不顾贵族之感情以行使其权力。

即上流社会中人亦不能不承认此种政治上之变化，故仅尽其力于阻止更进一步之改革。

然爱斯葵斯与鲁意佐治之改革计划日进无已，至欧洲大战开始时方为之停顿。

地方改革

除国会有改革全国之计划外，同时又有城市改良之运动。

英国城乡之自治实始于一八三五年，至是以代议机关代替中古传来之官吏。

近年以来城市之事业与公有之公益均有增加。

曼彻斯特、北明翰及伦敦诸城均有巨大之事业。

电车煤气厂及电灯厂类皆公有；而模范附郭区域及工人居室之发达颇有进步，成效甚著。

英国人民之贫苦者虽尚不一其人，而浪费之习惯亦复未能尽免，然国民已大为觉悟矣。

英国之隆盛

英国之守旧党虽有新税实行财政必乱之言；然国家富庶之象则仍日进无已。

其商业在欧洲大战以前极其隆盛，一九一三年之输入价值吾国银币七千兆元以上，其输出值六千兆元。

工业亦极为发达。

即就纺织一业而论，百年之间其出产每年自二百兆元以达二千兆元，当一九一三年时足以维持五百万人之众。