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三 法不可弃 民不可伤（第2页）

蒙恬只明白一点，今岁赋税处置不当，秦国很可能发生真正的动荡，泾水河渠工程中途瓦解也未可知。

今岁赋税之特异，在于三处。

一则，荒年无收，秦国腹地庶民事实上无法完赋完税。

二则，秦法不救灾，自然也不会在灾年免除赋税；以往些小零碎天灾，庶民以赋（工役）顶税，法令也是许可的；然则，今次天下跨年大旱，整个秦川与河西高原的北地、上郡几十个县都是几乎颗粒无收，庶民百余万已经大上泾水河渠，赋役顶税也在事实上成为不可能；也就是说，秦国法令所允许的消解荒年赋税的办法，已经没有了，除非再破秦法。

三则，中原魏赵韩也是大旱跨年，三国早早都在去冬已经下令免除了今岁赋税，之后都汹汹然看着秦国；而秦国，在开春之后还没有关于今岁赋税的王令，对国人，对天下，分明都颇显难堪。

三难归一，轴心在秦法与实情大势的冲突。

也就是说，要免除赋税，得再破秦法；不免除赋税，又违背民情大势；而这两者，又恰恰都是不能违背的要害所在。

更有一层，年轻的秦王嬴政与一班新锐干员，其立足之政略根基，正是坚持秦法而否定吕不韦的宽刑缓政。

要免除赋税，岂不恰恰证明了《吕氏春秋》作为秦国政略长策的合理性？岂不恰恰证明了吕不韦宽政缓刑的必要性？假如秦王嬴政与一班新锐干员自己证明了这一点，先前问罪吕不韦的种种雄辩之辞，岂非荒诞至极？用老秦人的结实话说，自己扇自己耳巴子！

可是，不这样做而执意坚守秦法，庶民汹汹，天下汹汹，秦王新政岂不是流于泡影？六国若借秦人怨声载道而打起吊民伐罪的旗号，重新合纵攻秦，秦国岂不大险？纵然老秦人宽厚守法，不怨不乱，可秦王嬴政与一班新锐未出函谷关便狠狠跌得一跤，刚刚立起的威望瞬息一落千丈，秦王新政举步维艰，秦国再度大出岂不是天下笑柄？[点评33]

……

“蒙恬，想甚入神？”

嬴政裹着大袍散着湿漉漉的长发走进书房。

“难！

天下事，无出此难也！”

蒙恬喟然一叹。

“天下事易，我等何用？”

嬴政端起大碗温茶一口气咕咚咚饮下，大袖一抹嘴笑了。

[点评34]

“君上，你有对策了？”

“目下没有，总归会有。”

“等于没说。”

蒙恬嘟哝一句。

一阵急促的脚步声从外廊传来，嬴政一挥手：“坐了，先听听两老令说法。”

两人堪堪就座，王绾与大田令太仓令三人已经走进。

两大臣见礼入座，王绾随即在专门录写君臣议事的固定大案前就座，嬴政叩着书案说了一句：“赋税之事，两老令思忖得如何？”

两位老臣脸憋得通红，几乎是同时叹息一声，却都是一脸欲言又止的神色。

嬴政目光炯炯，脸上却微微一笑：“左右为难，死局，是么？”

大田令是经济大臣之首，不说话不可能，在太仓令之后说话便显然地有失担待，片刻喘息，终于一拱手道：“老臣启禀君上，今岁赋税实在难以定策。

就实而论，上年连旱夏秋冬，担水车水抢种之粟、稷、黍、菽，出苗不到一尺，便十有八九旱死。

池陂老渠边的农田稼禾，虽撑到了秋收，也干瘪可怜得紧。

从高说，有十几个县年景差强两成，其余远水各县，年景全无。

若说赋税，显然无由征收。

老臣思虑再三，唯一之法是免赋免税……赋税定策，原本老臣与太仓令职责所在，本该早有对策。

然则，此间牵涉国法，老臣等虽也曾反复商讨，终未形成共识，亦不敢报王。

犹疑蹉跎至今，老臣惭愧也！”

嬴政倒是笑了：“谋事敬事，何愧之有？”

随即目光转向太仓令。