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五 力行郡县制 始皇帝诏书震动天下（第4页）

自今之后，天下力行郡县，封建诸侯不复存焉！

所以行郡县者，朕执三势：

其一，治势也。

战国之世，七国皆数千里也，若行分封，皆可做数十成百邦国。

然则七国无一封建诸侯，无一不行郡县。

何也？分治则弱，一治则强。

分治则亡，一治则兴。

晋为春秋大国，封建世族而瓜分为三。

姜齐春秋大国，封建世族而有田氏代齐。

楚为五千里大国，封地分治而国力难聚，终为我所灭。

凡此等等，皆为图治之势也。

人云，不行封建，无以防田常六卿之乱。

朕云，我不行封建，何来田常六卿？故郡县制者，天下图治时势也。

其二，民势也。

封建之众，其国必小。

国小而欲争强，必重黔首赋税。

其时国府法令难行，必致生民涂炭。

黔首起而群盗生，其国必起动荡，终将酿成天下乱源。

郡县一治，则国必大。

国大则缓急可济，赋税徭役可因时因地而行，民得安也。

故，行封建以治则民乱，行郡县以治则民安。

何去何从，至明焉！

其三，国势也。

三代中国皆行封建，天下分治久矣！

诸侯多不以天下为念，唯以私治为念，图谋与国府疏离。

如此者三代，中国诸侯法令异制，以致田畴异亩、文字异形、言语异声、钱币异质、车行异轨、度量衡异法，华夏业已裂土裂民矣！

唯其诸事皆异，天下共苦，战斗不休。

今天下初定，再行封建，又复立国，何异于再树兵也！

若逆势行之，则华夏必裂土万千，国力弥散，终将为夷狄匈奴所吞灭也！

楚领南海而行封建，致今日南海百粤几不知华夏为何物也。

故，上将军王翦有言：“若行封建诸侯，则中国无南海也。”

诚哉斯言！

若不能凝聚华夏诸族，使我中国文明立足万世，秦一天下何由哉！

为此三势，朕今决断议政之争：自今废除封建，分天下为三十六郡；律法一体，官制一体；治权集于国府，决于皇帝，上下统一政令，举国如臂使指。

如此治权不出多门，私欲不至成灾，天下至大之德也！

始皇帝元年夏。