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等到中间地带的诸侯，实力弱的诸侯，纷纷都倒向了朝廷，离得远的，实力强的诸侯，自然而然成了众矢之的。

届时，朝廷振臂一呼，便可聚天下之力而伐之。

当然，这名分不能白给。

还要设立诸侯的几项规范，让册封的诸侯往上面靠，初期可以不那么严格，选择其中两三条满足即可。

其一，定期朝贡，定期述职，以示臣服。

其二，必须将至少一名年未满十二岁的嫡系子嗣送入行都的草堂学习，名为教化，实为人质。

其三，必须立即扫清辖区内的匪寇，保境安民。

其四，必须疏通境内沟渠、官道，确保畅通。

其五，也是最重要的一条，诸侯必须在自己的辖区内，主持推举郡县議官之事，将朝廷的新政贯彻下去。

为了确保这些新晋議官的纯粹性，謝均还要定几条标准：凡被推举者，年龄不得超过四十岁，正是年富力强、思想尚未完全僵化的时候。

其次，此人不得有官身，以防旧有官僚体系的渗透。

他们必须是真正的民间贤达，代表着最纯粹的民意。

不符合规范者，即便来了行都，也只有旁听之权，不得参与最后的投签表决。

次日朝堂，大殿之上，百官分列。

朝会按部就班地进行着，议题多是些无关痛痒的琐事，这是维系漢室正统所必须的礼仪。

而大政的讨论和推行，则不是天子所能决断的，需移步宫城之外的大政众议阁。

这已经渐渐成了惯在场所有人心照不宣的惯例。

一个时辰后，冗长的朝会终于结束。

百官鱼贯而出，穿过长长的甬道，来到了大政众议阁。

在议阁，謝均今日准备了两项议题。

他上前一步，朗声道：“吾提议，扩大议席，天下各县，皆可遣一议官，入朝阁，与朝臣辩论，广开言路，共同投签决事。”

殿内响起一片压抑不住的嗡嗡声。

公卿们面面相觑，有些不可思议。

“各县？天下有千县之多，这议事阁岂不是要人满为患？”

一名老臣忍不住低声惊呼。

“乡野村夫，懂得什么国家大政？让他们来议事，岂不是对牛弹琴，贻笑大方！”

另一名世家出身的官吏脸上写满了鄙夷。

謝均道：“议席越多，才越能代表天下萬民之意，而非一家一姓之言。

政令的推行，才不至于壅塞于上，民意的申诉，也不至于杜绝于下。”

他将目光锁定在那个说“乡野村夫”

的官吏身上，“至于汝所谓的乡野村夫，更是多虑了。

能被一县数萬乃至十数萬民众共同推举之人，其德行才干，必有服众之处，岂会是寻常村夫？你可知一县有多少户籍？少则数千，多则上萬！

一县百姓，数万乃至十数万民众，他们共同推举出来的人，其德行才干，必有服众之处！

若这样的人还是你口中的村夫，那天下贤才，又在何处？”

太师的话，让绝大多数人陷入了沉思，即便心中仍有疑虑，却也找不出更有力的反驳之词。

天下民心这顶大帽子压下来，谁敢公然反对，谁就是与天下人为敌。

随着侍者分发竹签，这项议案的投签决定开始了。

谢均心中早有计较，他不用说服所有人，他有四十余票的绑票，只需要再说服不到二十席即可。

而他刚才那番话，正是说给这些摇摆不定的人听的。

最终，在谢均的运作下，这项议案比较顺理地通过了。