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扎扎实实做好两个确保工作 积极稳妥完善社保体系试点 全国社会保障工作会议在京召开（第2页）

的工作要求不变，继续实行“两个确保”

党政主要领导负责制。

进一步依法扩大社会保险覆盖面，提高基金收缴率，加快养老金社会化发放步伐。

继续执行各项促进下岗职工再就业的优惠政策。

各地还要进一步做好失业保险和城市居民最低生活保障工作，搞好“三条保障线”

的衔接。

国务院近日下发了《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》。

这个方案是在坚持现行制度框架的基础上，经过反复调查研究和充分论证、广泛征求意见后形成的，保持了政策的连续性。

会议认为，试点方案的政策措施是可行的，有利于改进和完善现行的社会保障制度。

这项工作政策性强，关系广大职工群众的切身利益，必须积极稳妥地进行。

会议确定，明年在辽宁全省和其他省、自治区、直辖市自愿选定的具备条件的1个城市进行试点。

试点的主要内容，一是在坚持社会统筹与个人账户相结合的基础上，调整和完善城镇企业职工基本养老保险制度，实行个人账户实账运营，保持企业缴费水平不变，同时采取调整财政支出结构等措施补充社会保险基金，不增加企业负担，不降低离退休人员待遇。

二是逐步实现下岗职工基本生活保障与失业保险的并轨。

从明年起，国有企业原则上不再建立新的再就业服务中心，企业新的减员原则上不再进入再就业服务中心，由企业依法与其解除劳动关系，按规定享受失业保险待遇。

各地区、各有关部门要充分认识试点工作的重大意义，切实加强组织领导，严格选定试点城市，精心组织实施，及时总结经验，并切实解决工作中遇到的问题，确保试点工作顺利进行。

城镇职工基本医疗保险制度改革，不属于试点内容。

会议指出，这项改革的基本原则、制度框架和主要政策已经明确，大部分城市已出台了各自的实施办法，关键要加快组织实施步伐。

尚未启动的地区要尽快启动，已经启动的地区要进一步完善和深化配套改革，加强基础管理，同步推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制三项改革，实现“用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务”

的改革目标。

会议强调，加强社会保障工作，完善社会保障体系，必须多渠道筹集社会保障资金，并建立资金的保值增值机制，严格规范资金的管理和使用。

一是依法扩大社会保险覆盖面，加大征缴力度，做到应收尽收。

二是进一步调整财政支出结构，逐步提高社会保障支出比例。

今后当年新增的财政收入，应主要用于社会保障方面。

三是对工作到位而资金确有困难的地区，中央财政通过转移支付予以补助，但也要防止和克服依赖倾向。

四是必须按照国家政策和有关规定，严格社会保障基金的筹集和管理。

中央建立社会保障基金，主要用于弥补困难地区社会保障资金缺口。

地方主要通过核实缴费基数、加大征缴力度、调整财政支出结构、加强基金调剂等办法筹集资金。

五是要清理规范社会保障统筹支出项目，各地不能自行提高社会保障待遇水平，不能把统筹外的项目纳入社会基本保险的支付范围。

会议要求，各地党委和政府要把加强社会保障工作作为明年的一项重要任务，切实加强领导。

各有关部门要明确责任，密切配合，相互支持，全力以赴，扎扎实实做好“两个确保”

工作和试点工作。

要针对群众关心的问题，做好试点方案的宣传解释工作，让群众理解、放心。

元旦、春节即将来临，要切实安排好城乡居民的生活，把党和政府的温暖送到群众中去。

国务院副总理吴邦国出席26日的开幕会并讲话，国务委员兼国务院秘书长王忠禹主持了开幕会。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的有关负责人，以及党中央、国务院有关部门和单位的负责人参加了会议。

（2000年12月28日第1版）