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187年8月,渔阳人张纯与其同乡张举起兵反汉。
张纯等与乌桓大人丘力居结盟,抄掠蓟县,杀汉护乌桓校尉公綦稠、右北平郡太守刘政、辽东郡太守阳众等。
有众十余万,屯于肥如。
张举自称天子,张纯自称弥天将军、安定王,二人移书州郡,声言张举将代汉为帝,要求汉帝退位,公卿奉迎张举。
灵帝诏发南匈奴兵,随幽州牧刘虞进讨张纯。
南匈奴单于羌渠乃遣其左贤王率骑兵诣幽州。
其国人恐单于征发无已,遂反。
同年,凉州沦陷,凉州刺史耿鄙、汉阳太守傅燮先后战死。
188年2月,中原黄巾余部纷纷起事。
于西河白波谷起事的郭太等攻略太原郡、河东郡等地。
3月,太常刘焉以天下兵寇不息,上书灵帝,建议改刺史为州牧,以重其职。
灵帝为镇压此起彼伏的农民起义,遂从刘焉之议,改刺史为州牧,并选派列卿、尚书出任州牧。
于是,州牧成于居于郡之上和行政长官,握有一州行政大权,职位甚重。
从此州牧各据一方,形同割据政权。
这种状况最终演化成为汉末诸侯割据分争的局面。
借此机会,伊藤成使刺史张津代交趾官民上表灵帝,该地为州。
在张让、赵忠的劝说下,灵帝从谏,改交趾为交州,任刺史张津续为州牧。
由此,交州提前十年出现在了汉朝的历史上。
4月,汝南郡葛陂黄巾军再起,攻没郡县。
8月,汉廷在西园成立统帅部,组织起一支新军。
新军统帅部共设八校尉:上军校尉宦官蹇硕、中军校尉袁绍、下军校尉鲍鸿、典军校尉曹操、助军左校尉赵融、助军右校尉冯芳、左校尉夏牟、右校尉淳于琼。
其中上军校尉何进也要听蹇硕指挥。
上军校尉蹇硕成为全国军队的最高统帅。
10月,青州、徐州黄巾军又起,攻略郡县。
同月,为定军心,刘宏在雒阳平乐观举行阅兵仪式,自称“无上将军”
,骑马持剑检阅军队。
11月,汉廷派遣下军校尉鲍鸿进讨声势最大的葛陂黄巾。
双方大战于葛陂。
鲍鸿军败。
同月,张纯又使乌桓峭王率步骑王万,入青州、冀州二地,攻破清河、平原等郡,声势甚盛。
汉廷诏骑都尉公孙瓒率兵进讨。
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